Информация
о проведенной экспертизе НПА муниципального образования
городского округа Истра Московской области.
Заключение
по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области»
(далее – Проект Решения).
Заключение подготовлено Контрольно-счетным органом городского округа Истра Московской области (далее – КСО) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом городского округа Истра Московской области.
При проведении экспертизы Проекта Решения учтены положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ), Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 18, 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ), ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Закона Московской области от 10.07.2009 № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области», приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», п.п. 5, 6 статьи 2 Положения «О Контрольно-счетном органе городского округа Истра», утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 12.04.2017 г. № 19/3.
Целью проведения экспертизы Проекта Решения является его соответствие нормам действующего законодательства.
Представленный Проект Решения подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие Советом депутатов городского округа Истра Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Истра Московской области.
КСО рассмотрен Проект Решения, пояснительная записка и экономическое обоснование к Проекту Решения, представленные Председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Истра Московской области; отмечено, что не представлено заключение антикоррупционной экспертизы, проведенной в соответствии с положением, утвержденным Решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 26.12.2014 № 3/18.
Проектом Решения предлагается утвердить перечень муниципального имущества, планируемого к приватизации в 2020 году:
- Нежилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Истринский район, г/п Дедовск, г. Дедовск, ул. Больничная, д.4, пом.2, кадастровый номер 50:08:0050229:294, площадью 27,2, способ приватизации в соответствии с Законом № 159-ФЗ, реализация преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества;
- 1090 штук обыкновенных именных акций непубличного акционерного общества «Исток», способ приватизации п.2 ст.19 Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, продажа акций на специализированном аукционе.
На основании представленного Проекта Решения КСО сформулированы выводы:
Контрольно-счетный орган рассмотрел материалы, представленные к проекту решения и отмечает, что в соответствии с статьёй 16 Закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
Подпунктом 5 пункта 7 статьи 21 Устава муниципального образования «городской округ Истра» Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Принятие данного Проекта Решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра Московской области.
В соответствии с статьёй 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии с статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с положениями части 2 статьи 64 БК РФ муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В соответствии с статьёй 185 БК РФ проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период вносится до 15 ноября текущего года.
Таким образом, срок внесения Проекта Решения в представительный орган муниципального образования не нарушен.
Представленный Проект Решения в целом соответствует нормам бюджетного законодательства.
